產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)能夠反映市場供求關系和經(jīng)濟景氣程度，對形勢判斷、政策制定有重要的支撐作用。

一、概念內(nèi)涵

產(chǎn)能利用率是指實際產(chǎn)出與生產(chǎn)能力的比值。其中，企業(yè)的實際產(chǎn)出是指報告期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量或產(chǎn)值；企業(yè)的生產(chǎn)能力是指在報告期內(nèi)，在勞動力、原材料、燃料、運輸?shù)缺ＷC供給的情況下，生產(chǎn)設備（機械）保持正常運行，企業(yè)可能實現(xiàn)的、并能長期維持的產(chǎn)品產(chǎn)出。

實際產(chǎn)出和生產(chǎn)能力既可以是價值量指標也可以是物量指標，計算時分子分母保持一致即可。我國采用價值量指標。

二、計算方法

產(chǎn)能利用率指標可以采用統(tǒng)計調(diào)查法直接測算，也可以采用成本函數(shù)法、峰值法、協(xié)整方法等間接測算。統(tǒng)計調(diào)查法反映的是工程性質(zhì)的產(chǎn)能概念，數(shù)據(jù)直觀、可比、連續(xù)，結果較為可靠，因此在實踐中被廣泛使用，世界上具有一定規(guī)模的國家和經(jīng)濟體，均由政府機構組織實施，用該方法測算產(chǎn)能利用率并定期公布。

我國國家統(tǒng)計局也采用直接的統(tǒng)計調(diào)查法測算工業(yè)產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)，對工業(yè)企業(yè)進行抽樣調(diào)查，并推算總體，測算全國工業(yè)和主要行業(yè)產(chǎn)能利用率。

在抽樣中，對于規(guī)模以上大中型企業(yè)采取全部抽取，規(guī)模以上小微企業(yè)采取分層抽取的方式（抽樣率為10%），一共抽取9萬多家企業(yè)（2019年數(shù)據(jù)）進行調(diào)查。調(diào)查的所有樣本企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

該調(diào)查每季度實施一次。調(diào)查中，收集企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、產(chǎn)能利用率、總產(chǎn)值、產(chǎn)能利用率較上季度提高和下降的原因等資料。

匯總測算時，首先根據(jù)產(chǎn)能利用率公式推算每個調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)能力，即生產(chǎn)能力=實際產(chǎn)出/產(chǎn)能利用率。其中實際產(chǎn)出為該企業(yè)在報告期內(nèi)的產(chǎn)值，產(chǎn)能利用率為該企業(yè)填寫的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)。在得到每個企業(yè)的生產(chǎn)能力后，結合產(chǎn)值數(shù)據(jù)（即實際產(chǎn)出）、權重（在抽樣時賦予企業(yè)），可匯總得出全國以及分行業(yè)的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)。

三、評估和使用

在研究產(chǎn)能利用率調(diào)查方法時，參考和借鑒了國際上通行的做法，比如調(diào)查頻率采用季度，抽樣指標采用產(chǎn)值，應用抽樣法和大中型企業(yè)全面調(diào)查的組合確定調(diào)查范圍，測算采用加權計算法等，與美國、加拿大等國家和經(jīng)濟體的產(chǎn)能利用率調(diào)查方法較為接近。數(shù)據(jù)從方法上具有較完備的理論基礎。

在數(shù)據(jù)表現(xiàn)上，行業(yè)產(chǎn)能利用率經(jīng)常出現(xiàn)與經(jīng)濟周期較為一致的短期波動，原因是生產(chǎn)計劃的調(diào)整往往非常頻繁，而產(chǎn)能的調(diào)整則相對遲緩。一般來說，過高的產(chǎn)能利用率預示著產(chǎn)能存在缺口，有通貨膨脹的風險，需加大投資力度，而過低的產(chǎn)能利用率則預示著產(chǎn)能過?；虍a(chǎn)能結構不合理。以美國為例，在1972—2009年間，美國工業(yè)總產(chǎn)能利用率平均值是80.6%，制造業(yè)行業(yè)平均是79.2%，其幾十年間的經(jīng)濟數(shù)據(jù)曾經(jīng)充分驗證，當產(chǎn)能利用率超過82%的閥值時，通貨膨脹開始加快。因此通常認為，78%—82%是美國工業(yè)的長期均衡產(chǎn)能利用率。我國2006—2019年的產(chǎn)能利用率十二年平均值為77%左右。

判斷產(chǎn)能利用率的高低，除了與長期均衡值或平均值相比，還應注意：首先，分季度的產(chǎn)能利用率具有季節(jié)性，呈現(xiàn)一季度偏低，四季度偏高的特點；第二，不同行業(yè)因生產(chǎn)特點不同，均衡利用率的范圍也不同，不宜將不同行業(yè)的產(chǎn)能利用率進行直接對比；第三，產(chǎn)能利用率高低與當?shù)氐陌l(fā)展水平、經(jīng)濟結構有關，因此將不同國家的產(chǎn)能利用率高低進行對比時，推斷結論應該謹慎。

（節(jié)選來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、《領導干部統(tǒng)計知識問答》）